La L. 241/1990: principi
La legge sul procedimento amministrativo vale anche per i Comuni e, quindi, per le iscrizioni al nido, le graduatorie, le tariffe. L'attività amministrativa persegue i fini di legge ed è retta dai criteri di economicità, efficacia, imparzialità, pubblicità e trasparenza e dai principi europei. Per gli atti non autoritativi la PA agisce secondo il diritto privato. Il procedimento non può essere aggravato se non per straordinarie e motivate esigenze. I rapporti con il cittadino si basano su collaborazione e buona fede. Anche i privati che svolgono attività amministrative rispettano questi principi.
Termini, responsabile, motivazione
- Il procedimento si chiude sempre con un provvedimento espresso; se la domanda è manifestamente irricevibile, inammissibile, improcedibile o infondata basta una motivazione sintetica.
- Termine generale: 30 giorni, dal ricevimento della domanda o dall'avvio d'ufficio. Sospensione una sola volta, fino a 30 giorni, per informazioni non già possedute. Il ritardo pesa sulla performance del dirigente. In caso di inerzia interviene il titolare del potere sostitutivo, entro metà del termine originario. Il danno da ritardo si risarcisce (art. 2-bis).
- Ogni amministrazione individua l'unità organizzativa responsabile (art. 4). Finché il dirigente non assegna il procedimento, responsabile è il funzionario preposto all'unità. Il responsabile del procedimento accerta d'ufficio i fatti, chiede rettifiche, cura comunicazioni; se non è competente per il provvedimento finale, l'organo competente può discostarsi dalle sue risultanze solo motivando. In caso di conflitto di interessi anche potenziale deve astenersi (art. 6-bis).
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